UNHCR Hrvatska
V.Heinzela 44/II, Zagreb
Ad Hoc Report
-Konvencijske putovnice-
Kako bezdržavljanstvo ima izrazito negativan utjecaj na živote naših stranaka, čije predmete pratimo u okviru našeg rada na suzbijanju i smanjenju broja osoba bez državljanstva, to smo nastojali kod nekoliko slučajeva pomoći u podnošenju zahtjeva za izdavanje putne isprave temeljem Konvencije o pravnom položaju osoba bez državljanstva iz 1954. ( u daljnjem tekstu: Konvencija).
Točnije radi se o četiri stranke, kod kojih smo asistirali u podnošenju zahtjeva za izdavanje putne isprave temeljem Konvencije, a koje stranke su osobe bez državljanstva ili su neutvrđenog državljanstva, što znači da nisu upisane u knjigu državljana niti jedne države. Temelj za podnošenje zahtjeva su nam odredbe čl. 28.Konvencije i čl. 9. Zakona o strancima, koje navode da se putna isprava za osobe bez državljanstva može izdati osobi bez državljanstva pod uvjetima utvrđenim Konvencijom, ako ima odobren privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak.
Ističemo da se radi o mlađim osobama, točnije X.K. (PGP 23404, 28311)-dob 27 godina; M.R. (PGP27409)-dob 32 godine; S.B. (PGP 10912)-dob 40 godina i D.M. (PGP26305)-dob 49 godina, a koji imaju zakonit boravak u RH.
Svi zahtjevi su u postupku jer su nedavno, krajem 2024. i početkom 2025., podneseni te sukladno tome ukazujemo na različitu upravnu praksu postupanja policijskih uprava. Naime, kod jedne stranke MUP RH je tražio dodatno objašnjenje zašto traži izdavanje predmetne putne isprave, te je upućen odgovor u kojem je navedeno da stranka ima namjeru posjetiti braću, koji žive u Njemačkoj, a isto tako i radi daljeg reguliranja boravka u RH. U drugom predmetu stranku je policijska uprava, temeljem upisa državljanstva SRJ u rodnom listu, uputila na podnošenje zahtjeva za utvrđivanje državljanstva R. Srbije, temeljem odredbi čl. 44. Zakona o državljanstvu R. Srbije. Nije potrebno niti navoditi da gore navedeno postupanje nije u skladu s pozitivnim propisima u RH, te da se isto ne čini s građanima RH u istim i/ili sličnim postupcima.
Napominjemo da smo kroz našu praksu zabilježili 4 (četiri) stranke, kojima je uredno izdana putna isprava temeljem Konvencije, no, procedura je bila komplicirana već pri samom podnošenju zahtjeva, kojeg nadležne službe MUP nisu u prvi mah htjele niti zaprimiti. Stranke same nisu mogle podnijeti zahtjeve, jer, kao prvo, nisu niti znale za to pravo, a kao drugo nadležni službenici ih obeshrabre i odbiju primiti zahtjeve.
Budući da se RH obvezala poštivati Konvenciju, kao međunarodni dokument, to smatramo ovakve zahtjeve opravdanim i zakonski osnovanim, pa smo u tom duhu savjetovali navedene stranke i pružili im pomoć oko podnošenja predmetnih zahtjeva.
Nadamo se pozitivnom ishodu podnesenih zahtjeva, znajući da su ovi postupci vrlo kompleksni i da dugo traju jer Hrvatska nema postupak za utvrđivanje bezdržavljanstva, kao ni relevantnu zakonsku regulativu za osobe bez državljanstva, koje su uobičajenu tretiraju kao državljani trećih zemalja, što oni definitivno nisu.
Obavijestit ćemo vas o ishodu i eventualnom daljnjem razvoju događaja u ovim postupcima, kao i sličnim.
S poštovanjem,
U Sisku, 5.3.2025.g.
Josipa Kovačević,
PGP Sisak
Zahtjev-za-izdavanje-konvencijske-putovnice-za-osobe-bez-drzavljanstva-OBRAZAC-10a
Loading ...