RUŽA NIKOLIĆ

Bezdržavljanstvo/putna isprava za osobu bez državljanstva/hrvatsko državljanstvo

Datum rođenja: 3. veljače 1984., Nova Gradiška, Hrvatska

Datum smrti: 12. kolovoza 2024., Sisak

Sažetak slučaja:

• Stranka je rođena u Novoj Gradiški, Republika Hrvatska (RH). U trenutku rođenja bila je samo upisana u matične knjige rođenih. Stjecajem okolnosti da joj majka i otac u trenutku rođenja nisu bili upisani u matične knjige državljana, Ruža je ostala bez državljanstva.
• Bezdržavljanstvo je utjecalo na njezin život. Živeći u Sisku nije imala svoja temeljna prava poput obrazovanja, zapošljavanja, socijalne skrbi, stanovanja, zdravstvene zaštite, kao ni slobode kretanja i političkog sudjelovanja. Cijeli njezin život lokalne su vlasti bile upoznate s njezinim statusom, ali su se ponašale kao da ona ne postoji.
• 2006. sudskom odlukom lišena je prava na roditeljsku skrb nad petero malodobne djece, koja su posvojena.
• Stranka se PGP-u prvi put obratila za pravnu pomoć 2007. godine.
• Nakon godina upravnih postupaka i sporova, stranka je 7. siječnja 2014. dobila pozitivno rješenje o stalnom boravku u RH, prema članku 79. stavak 1. Zakona o kretanju i boravku stranaca u RH (Narodne novine 53/91, 22/92, 26/93 i 29/94). Za pojašnjenje, PGP je podnio zahtjev za stalni boravak temeljem članka 94. stavka 1. točke 4. Zakona o strancima (Narodne novine 74/13) zbog kontinuiteta boravka i rođenja u RH. Ministarstvo unutarnjih poslova (MUP) odlučilo je da njezino prisustvo i boravak na dan 8. listopada 1991. predstavlja obvezu MUP-a da joj da status stalnog boravka. Stranka je nakon rješenja o stalnom boravku dobila svoj prvi dokument u životu, osobnu iskaznicu za stranca.
• Ruža Nikolić od 2014. godine rodila je tri kćeri, koje su s majkom i ocem, izvanbračnim suprugom Ruže Nikolić, živjeli u kući u vlasništvu i najamnini Grada Siska. Bili su korisnici socijalne pomoći i dječjeg doplatka u ukupnom iznosu od oko 440,00 eura.
• Zahtjev za izdavanje putne isprave bez državljanstva, PGP je podnio 5. rujna 2018. nakon dvomjesečnih pokušaja podnošenja, budući da je Policijska uprava Sisak odbijala primiti zahtjev. U ovom postupku Ruža Nikolić čekala je i sigurnosne provjere koje su za korisnicu ocijenjene pozitivnima, odnosno odobreno joj je izdavanje putovnice. Inače, radi se o drugačijem nalazu provjere nego u slučaju njezina državljanstva. U siječnju 2019. godine dobila je putnu ispravu za osobe bez državljanstva (putovnicu po Konvenciji o pravnom položaju osoba bez državljanstva iz 1954. ), koja je vrijedila do 2023. godine i kojom je prvi put u životu dobila slobodu kretanja.
• U siječnju 2019. stranka je trebala podnijeti zahtjev i dobiti novu osobnu boravišnu dozvolu, jer je u to vrijeme bila registrirana kao osoba bez državljanstva.
• 25. siječnja 2016. PGP Sisak je podnio zahtjev za hrvatsko državljanstvo. Dana 30. lipnja 2017. godine dobila je negativno rješenje s obrazloženjem da postoji Državna sigurnosna ograda za pozitivno rješenje. PGP se žalio, ali je odbijen. PGP je pokrenuo upravni spor. Upravni sud održao je tri ročišta. PGP je isticao da klijentica nije osuđivana, da je rođena u Hrvatskoj, da je ovdje provela cijeli život, da je u slučaju izdavanja konvencijske putovnice Sigurnosno-obavještajna agencija (SOA) dala pozitivno mišljenje i sl. Sud je na kraju donio pozitivnu odluku, prihvatio tužbu i vratio predmet na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu kojem je naloženo da u roku od 60 dana donese novu odluku. Novu odluku MUP je donio tek krajem studenoga jer je stranka 28. studenoga 2019. pozvana da dođe u Policijsku upravu, što je i učinila 3. prosinca, kada su joj dostavljeni podaci za uplatu upravne pristojbe za prijem u hrvatsko državljanstvo.
• Dana 6. veljače 2020. godine Ministarstvo unutarnjih poslova donijelo je rješenje o prijemu u hrvatsko državljanstvo.
• Dana 27. veljače 2020. odvjetnik PGP-a preuzeo je uvjerenje o hrvatskom državljanstvu.
• Kasnije u svibnju 2020. stranka je dobila hrvatsku osobnu iskaznicu.
• Stranka se u međuvremenu razboljela.
• PGP je pomogao stranci pri podnošenju zahtjeva za zdravstvenu zaštitu i socijalnu skrb te ostala prava te je stranka prošla određene medicinske tretmane.
• Djeca su oduzeta stranci i partneru i smještena u Dječji dom u Slavoniji, daleko od Siska, gdje je stranka samo rijetko mogla odlaziti i posjećivati ​​djecu, tri kćeri.
• Stranka je bila sve bolesnija i slabija pa je umrla u kolovozu 2024. u 40. godini života.
• PGP je stranci pomagao od 2007. do 2024. godine, prolazeći kroz mnoge dugotrajne administrativne postupke, kao i sudske. Neki su slučajevi prolazili kroz postupke godinama i godinama, vraćajući se naprijed i nazad mnogo puta. Viši sudovi, kao i upravna tijela vraćali su predmete na prve stupnjeve, koji su ponovno donosili iste negativne odluke i predmeti bi opet išli na više razine i bili nekad odbijeni, nekad prihvaćeni i vraćeni na prvi stupanj i tako dalje.
• Navedeno je rezultiralo nenormalnim životom stranke, bez identiteta i bez mogućnosti posjedovanja doma i dokumenata, uključujući i medicinsku skrb.
• PGP nikada nije odustao od stranke, 17 godina, tako da je zadnje godine, nakon reguliranja državljanstva, provela dobro, uz liječničku i socijalnu pomoć, ali očito je za nju, nažalost, bilo kasno.